三联生活周刊记者陈里予报道

牟平区创新渔船异地监管模式 筑牢渔业安全生产防线

在黄海之滨的烟台牟平区，一场关于渔船安全生产的监管革命正悄然展开。当地海洋发展和渔业局通过构建"智慧监管+专项整治+应急体系"三维防控网络，创新实施渔船异地停靠动态管理机制，近三年来海上安全事故率下降67%，成功打造了"平安渔业"建设样板工程。

智慧监管体系构筑安全屏障

牟平区海渔局投入2300万元建设智慧渔业监管平台，实现全区987艘渔船北斗导航系统全覆盖。通过电子围栏技术划定12个重点监控区域，当渔船偏离既定航线或进入敏感水域时，系统自动触发三级预警机制。2023年成功拦截违规作业行为37起，避免重大事故8次。建立渔船"电子身份证"制度，将船舶证书、船员信息等21项数据纳入云端管理，执法人员在码头通过移动终端即可完成全要素核查。

专项整治行动破解监管难题

针对渔船异地停靠监管难点，组建由渔政、海警、边检组成的联合执法专班，实施"三查三核"工作机制：查船舶定位轨迹、查进出港报告、查作业日志，核对船员信息、渔获种类、燃油补给。2024年专项整治期间，查处未按规定报备船舶43艘，约谈船东29人次。创新推出"安全信用积分"制度，将违规行为与燃油补贴、保险优惠等挂钩，促使船主自觉遵守管理规定。

应急体系建设守护生命防线

构建"区-镇-村-船"四级应急响应网络，在青岛、威海等主要停靠港设立5个应急服务站，配备专业救援船只12艘。研发渔船安全预警APP，集成气象预警、潮汐预报、避险导航等8大功能，注册船员达2300余人。定期组织"双盲"应急演练，今年已开展防台风、消防救生等专项演练9次，参演人员超1500人次。建立海上医疗联动机制，与周边8家医院开通绿色救治通道，成功实施海上紧急救援13次。

牟平区的创新实践表明，通过科技赋能、制度创新和资源整合，完全可以实现渔船动态监管与安全生产的有机统一。这套"全链条、闭环式"管理模式已吸引山东沿海6个区县前来考察学习，为新时代海洋渔业治理提供了鲜活样本。随着5G通信、人工智能等新技术的深度应用，智慧渔业安全网必将织得更密更牢。-

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